在固廢污染防治上,國(guó)家擬修法要求建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái),完善部門防治責(zé)任和監(jiān)督管理制度。
12月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在京召開。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝在作固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況匯報(bào)時(shí)指出,有的常委委員、地方、專家和社會(huì)公眾提出,固體廢物污染環(huán)境防治應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)地方合作,建立協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)固體廢物轉(zhuǎn)移管理,提高轉(zhuǎn)移效率。
憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是省、自治區(qū)、直轄市之間可以協(xié)商建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作。二是國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái),推進(jìn)固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。三是轉(zhuǎn)移固體廢物出省貯存、處置的,移出地的省級(jí)政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地的省級(jí)政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)。四是轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單;危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。
與此同時(shí),有的常委會(huì)組成人員還建議完善政府及其有關(guān)部門固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任和監(jiān)督管理制度。
憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:一是地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負(fù)責(zé)。二是國(guó)家實(shí)行固體廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。三是各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)。四是生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立信用記錄制度,依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
此外,有的常委會(huì)組成人員還建議進(jìn)一步健全完善法律責(zé)任。
憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究,建議作以下修改:一是對(duì)生產(chǎn)淘汰的設(shè)備、將被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用等違法行為增加沒收違法所得、罰款等處罰。二是對(duì)將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置等違法行為的責(zé)任人員,增加行政拘留的處罰。三是將對(duì)不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為處罰的相關(guān)責(zé)任人員修改為“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員”。四是對(duì)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾等違法行為,提高罰款額度。