12月23日，鄆城縣環(huán)保等部門在西營(yíng)窯廠復(fù)墾項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，工作人員從窯坑底部挖出鐵桶和塑料等廢棄物。

新京報(bào)記者 陳奕凱 攝

議論風(fēng)生

填埋大量固廢和危廢垃圾的復(fù)墾土地，至少50畝居然通過了驗(yàn)收，這背后有不少問題待解。

新京報(bào)記者近日暗訪發(fā)現(xiàn)，山東菏澤市鄆城縣一些土地復(fù)墾項(xiàng)目承包商在深坑填土過程中偷埋固廢，涉及土地面積超過150畝。復(fù)墾方通過微信、貼吧等平臺(tái)與全國(guó)各地的產(chǎn)廢企業(yè)接觸，“客戶”們用卡車將各類工業(yè)廢料、生活垃圾等運(yùn)至復(fù)墾地卸貨，再由復(fù)墾企業(yè)進(jìn)行填埋。目前已有至少50畝該項(xiàng)目的復(fù)墾地通過了驗(yàn)收，不久將被用作耕地，種植農(nóng)作物。

最新消息是，菏澤市官方12月23日通報(bào)稱，當(dāng)?shù)馗叨戎匾?，市縣負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)有關(guān)部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)成立了由紀(jì)委監(jiān)委、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，全面展開調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

當(dāng)?shù)毓俜降幕貞?yīng)不可謂不及時(shí)。就此事看，在媒體的暗訪調(diào)查下，一條掩蓋在夜色之下的固廢處理黑色產(chǎn)業(yè)鏈，逐漸浮出水面。在這條產(chǎn)業(yè)鏈上，未經(jīng)任何處理直接填埋的，不僅包括普通的塑料、紙?jiān)⑸罾?，還有些性質(zhì)不明的工業(yè)液體危廢。從散發(fā)的刺鼻氣味來看，別說復(fù)墾，就是撂荒，都可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大的破壞。對(duì)此及時(shí)加以處理，也是民之所期。

按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《環(huán)境污染犯罪司法解釋》等相關(guān)規(guī)定，偷倒固廢、危廢如果達(dá)到一定體量，將構(gòu)成污染環(huán)境罪。比如2015年引起廣泛關(guān)注的千噸垃圾從上海運(yùn)到江蘇的跨省偷倒垃圾案，當(dāng)事人就是以污染環(huán)境罪論處，獲刑一年多。相較于普通的偷倒行為，將固廢、危廢埋在復(fù)墾土地的下面，無視其對(duì)復(fù)墾后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大影響，性質(zhì)還要更加惡劣。

諷刺的是，因復(fù)墾本身就有填坑這一道工序，復(fù)墾反而成了偷埋掩人耳目的機(jī)會(huì)，盡管法律明文規(guī)定復(fù)墾只能用土壤、草地、植被填充。

根據(jù)報(bào)道，復(fù)墾地偷埋固廢的現(xiàn)象，已經(jīng)“做了快一年了”，由于“垃圾不立刻埋也沒事”，固廢和危廢的填埋手法相當(dāng)粗糙，一些垃圾直接裸露在地表。這種明目張膽的違法犯罪行為，之所以能持續(xù)上演，除了復(fù)墾填坑提供了掩護(hù)條件外，也是因?yàn)閷?duì)那些排放企業(yè)來說，偷倒偷排和正規(guī)焚燒、填埋處理的差價(jià)實(shí)在太大。

在近些年生態(tài)環(huán)?？己藟毫γ黠@加強(qiáng)的前提下，偷埋固廢危廢的長(zhǎng)期存在，這也說明當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保執(zhí)法仍有不及之處。需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，填埋垃圾的老板，去年是通過競(jìng)標(biāo)手段拿下了復(fù)墾項(xiàng)目，也就是說，是通過合法競(jìng)標(biāo)來做非法生意；第二，填埋大量固廢和危廢垃圾的復(fù)墾土地，至少50畝居然通過了政府驗(yàn)收。

這樣一來，有些問題值得追問：當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面的驗(yàn)收，是不是走過場(chǎng)？這些問號(hào)，顯然也需要相關(guān)部門調(diào)查清楚。

報(bào)道中還提到，有些垃圾填埋的地方位于幾個(gè)縣的交界處，屬于典型的“三不管”地帶，連非法填埋的當(dāng)事人都表示，這里最安全。這也說明，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保執(zhí)法存在典型的條塊分割，對(duì)偷埋垃圾的監(jiān)督治理，被當(dāng)做皮球一樣相互踢走了，它正好給偷埋垃圾的黑色產(chǎn)業(yè)鏈留下了空子。

不管怎么說，偷埋固廢和危廢已涉嫌犯罪，這造成的環(huán)境影響短期內(nèi)也很難逆轉(zhuǎn)。因此，就此案來說，對(duì)牽連的違法犯罪分子，對(duì)監(jiān)管失職的職能部門，都得有嚴(yán)肅的查處。跳出個(gè)案來看，必須建立健全廢棄物的信息管理系統(tǒng)，對(duì)固廢和危廢產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理、處置各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全流程的監(jiān)管。眼下菏澤市官方已介入調(diào)查，期待其對(duì)這些呼吁做出回應(yīng)。